Версия для слабовидящих
В целях снижения уровня преступности, повышения раскрываемости преступлений, противодействия организованным формам преступности путем привлечения правоохранительными органами к сотрудничеству подозреваемых или обвиняемых лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях установленного рамками закона сокращения им уголовного наказания и распространения на них (их родных и близких им лиц) мер государственной защиты, реализации потребности в дальнейшей дифференциации уголовного процесса за счет введения новых упрощающих его производств в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации введен институт досудебного соглашения о сотрудничестве.
Сущность досудебного соглашения о сотрудничестве состоит в заключении между сторонами обвинения и защиты двустороннего уголовно-процессуального договора, предметом которого являются обязательства выполнения подозреваемым или обвиняемым определенных действий, способствующих раскрытию и расследованию преступлений, на условиях применения особого порядка судебного разбирательства, сокращения уголовного наказания и обеспечения мер государственной защиты как для подозреваемого или обвиняемого, так и для его близких родственников, родственников и близких лиц. При этом невыполнение обязательств подозреваемым или обвиняемым влечет ничтожность договора, последствиями чего являются рассмотрение уголовного дела и назначение наказания за совершенное преступление в общем порядке в соответствии с установленными законом требованиями или пересмотр вступившего в законную силу приговора суда.
Процедура заключения досудебного соглашения о сотрудничестве выделена законодателем в отдельную главу УПК РФ и представляет собой институт уголовного судопроизводства, обладающий своеобразной спецификой, в силу чего деятельность следователя и прокурора в данном производстве отличается тесным сотрудничеством, безусловно, в рамках собственных процессуальных полномочий. От решения каждого из указанных субъектов зависит ход следствия и дальнейшее судебное разбирательство. Кроме того, назначение наказания виновному, заключившему досудебное соглашение о сотрудничестве, находится в прямой зависимости от факта заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.
Полномочия следователя, охватываемые первоначальным этапом института досудебного соглашения, заключаются в следующем:
– принятие от подозреваемого либо обвиняемого ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
– рассмотрение данного ходатайства на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в его удовлетворении и в случае отсутствия таких оснований – согласование поступившего ходатайства с руководителем следственного органа;
– составление мотивированного постановления о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве. При наличии оснований для отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве; вручает его подозреваемому или обвиняемому, разъясняет право обжалования постановления руководителю следственного органа;
– направление прокурору для рассмотрения ходатайства лица о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановления следователя.
Полномочия прокурора по поступившему постановлению следователя в связи с ходатайством лица о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве таковы: рассмотрение ходатайства лица и постановления следователя и по итогам такого рассмотрения вынесение постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве либо постановление об отказе в его удовлетворении. Право следователя – обжаловать последнее из названных постановлений прокурора.
Непосредственно процедура составления текста соглашения о сотрудничестве предполагает совместное участие в этом прокурора, следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. В процессе составления досудебного соглашения о сотрудничестве и до его подписания обязанностью прокурора является разъяснение лицу, с которым заключается соглашение о сотрудничестве, правовых последствий нарушения условий соглашения. Нарушениями следует считать отказ от дачи показаний в суде, умышленное сообщение ложных сведений либо умышленное сокрытие от следствия каких-либо существенных сведений, и иные.
Производство следствия по уголовному делу в отношении лица, заключившего досудебное соглашение, осуществляется по общим правилам. При этом, в силу особенностей данного производства, следователь уполномочен выделить материалы уголовного дела в отдельное производство (п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ), обеспечить меры безопасности, предусмотренные ст. 11 и п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ) как лицу, заключившему соглашение о сотрудничестве, так и его близким родственникам, родственникам и близким лицам; сохранить в тайне факт заключения досудебного соглашения с лицом (в порядке ч. ч. 2, 3 ст. 317.4 УПК РФ), довести до сведения прокурора о нарушении лицом условий заключенного соглашения о сотрудничестве; по окончании расследования представить прокурору материалы уголовного дела с обвинительным заключением и материалы, подтверждающие выполнение обвиняемым условий досудебного соглашения о сотрудничестве.
В свою очередь прокурор в ходе следствия вправе вынести постановление об изменении действия досудебного соглашения о сотрудничестве и составить новое досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке, предусмотренном ст. 317.3 УПК РФ, или о прекращении действия соглашения. Основаниями вынесения последнего решения могут быть сообщение подозреваемым или обвиняемым, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования, отказ от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, либо выявление других данных, свидетельствующих о несоблюдении подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве.
По окончании расследования прокурор не только утверждает обвинительное заключение следователя, но и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу в порядке ст. 317.5 УПК РФ, либо об отказе в таковом.
В 2017 году прокурор г. Кушвы обращался в суд одним ходатайством о назначении судебного разбирательства в порядке гл. 40.1 УПК РФ в отношении 1 лица. Уголовное дело рассмотрено в особом порядке.