Доклад об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Городского округа Верхняя Тура за 2020 год

Общие положения

Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 № 2258-р в Администрации Городского округа Верхняя Тура постановлением от 06.06.2019 № 66 создана система внутреннего обеспечения  соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее – антимонопольный комплаенс).

С целью осуществления оценки эффективности организации функционирования в администрации антимонопольного комплаенса создан Общественный совет, осуществляющий внедрение и контроль за исполнением антимонопольного комплаенса.

В целях обеспечения открытости и доступа информации на официальном сайте Городского округа Верхняя Тура в сети интернет создан раздел «Антимонопольный комплаенс».

Информация о проведенных мероприятиях по внедрению антимонопольного комплаенса в администрации Городского округа Верхняя Тура.

В целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением проводится ряд мероприятий.

Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации за предыдущие три года

Уполномоченным подразделением проведен сбор и анализ информации о наличии нарушения антимонопольного законодательства деятельности администрации за предыдущие три  года.

По результатам проведенного анализа установлено следующее:

  • рассмотрения дел по вопросам применения  и возможного нарушения администрацией Городского округа Верхняя Тура норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось.
  • нормативные правовые акты администрации, в которых УФАС России по Свердловской области выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации Городского округа Верхняя Тура отсутствуют
  • нарушение антимонопольного законодательства за период с  2017 – 2019 годы УФАС по Свердловской области не выявлялись.

Анализ действующих нормативных правовых актов Администрации Городского округа Верхняя Тура на предмет их соответствия антимонопольному законодательству

Замечаний и предложений на действующие нормативные правовые акты (далее – НПА) Администрации Городского округа Верхняя Тура на предмет их влияния на конкуренцию не поступало.

Уполномоченным подразделением проводится анализ действующих НПА, в результате которого будет сделан вывод об их соответствии либо несоответствии антимонопольному законодательству, а так же о целесообразности внесения изменений в действующие НПА администрации.

Анализ проектов нормативных правовых актов Администрации Городского округа Верхняя Тура на предмет их соответствия антимонопольному законодательству.

В целях обеспечения проведения анализа проектов НПА Администрации размещаются на официальном сайте Городского округа Верхняя Тура.

Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Городского округа Верхняя Тура

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением осуществлен ряд мероприятий, предусмотренных Положением об антимонопольном комплаенсе. а именно:

  • запрошены предложения от органов Администрации о наиболее вероятных нарушениях антимонопольного законодательства со стороны администрации:
  • проведена оценка поступивших предложений органов Администрации с учетом ряда показателей (отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации по развитию конкуренции: выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия . которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства; возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства: привлечение к административном ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц администрации или в виде дисквалификации;
  • проведены рабочие совещания с руководителями органов Администрации с целью обсуждения и анализа результатов проводимой работы по выявлению комплаенс-рисков.

По результатам проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2021 год.

Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением  на основе Карты рисков разработан План мероприятий (дорожная карта) по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Городского округа на 2020 год (далее – План мероприятий).

План мероприятий утвержден главой Городского округа Верхняя Тура и размещен на официальном сайге Городского округа Верхняя Тура раздел «Антимонопольный комплаенс».

С целью повышения квалификации сотрудников администрации в сфере антимонопольного законодательства проведено рабочее планерное совещание по вопросу механизма проведения анализа проектов НПА администрации на предмет соответствия их антимонопольному законодательству, а так же с целью ознакомления структурных подразделений администрации с возможными рисками нарушения антимонопольного законодательства.

В целях исключения положений. Противоречащих нормам антимонопольного законодательства на стадии разработки проектов НПА. договоров, соглашений. уполномоченным подразделением на постоянной основе проводится юридическая экспертиза правовых актов, подготовленных специалистами Администрации, осуществляется систематическое консультирование муниципальных служащих Администрации Городского округа по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

Оценка эффективности функционирования в Администрации Городского округа Верхняя Тура антимонопольного комплаенса

Ключевые показатели оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса:

  1. снижение количества правонарушений в области антимонопольного законодательства, совершенных должностными лицами Администрации;
  2. отсутствие выданных Администрации и должностным лицам Администрации предупреждений антимонопольного органа;
  3. отсутствие возбужденных дел о нарушении Администрацией, должностными лицами Администрации антимонопольного законодательства;
  4. отсутствие фактов привлечения Администрации, должностных лиц Администрации к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Выводы:

В настоящее время в Администрации Городского округа Верхняя Тура осуществлено внедрение системы внутреннего обеспечения в соответствии требованиями антимонопольного законодательства.

Разработаны нормативные акты Администрации в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте Администрации Городского округа Верхняя Тура.

Урегулировано взаимодействие органов администрации по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и внедрения антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление муниципальных служащих с антимонопольным комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта рисков нарушения антимонопольного законодательства.

В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Городского округа Верхняя Тура на 2021 год.

Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса по итогам за 2020 год достигнуты.