Практика прокурорского надзора в сфере недропользования.

В целях предупреждения нарушений требований законодательства в сфере недропользования прокуратура г. Кушвы разъясняет положения действующего законодательства.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»(далее по тексту — Закон РФ № 2395-1).

В силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 23 Закона РФ № 2395-1 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр.

Частью 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами. Санкцией статьи предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц до одного миллиона рублей.

Частью 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц до сорока тысяч рублей; на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.

Надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Барна» имеет лицензию на право пользования недрами на добычу питьевых подземных вод на водозаборном участке одиночной скважины в п. Баранчинский, осуществляет пользование недрами для целей реализации бутилированной питьевой воды.

Проверкой с выходом на место установлены факты нарушения условий лицензии и режима землепользования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области по постановлению прокурора г. Кушвы 17.03.2021 привлекло директора ООО «Барна» и юридическое лицо ООО «Барна» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, назначило административное наказание.